Los líderes de la Unión Europea acordaron el préstamo de la UE a Ucrania por 90.000 millones de euros — citado de distintas maneras como 105.000 millones de dólares, 105.500 millones de dólares y 106.000 millones de dólares — para cubrir una parte clave de las necesidades de financiación de Ucrania en 2026 y 2027, mientras continúa la guerra en Ucrania contra Rusia y el presidente Vladímir Putin.
EU loan to Ukraine: qué se aprobó y cómo se financia
António Costa, presidente del Consejo Europeo, afirmó que los líderes aprobaron una decisión para proporcionar 90.000 millones de euros (105.500 millones de dólares) a Ucrania durante los próximos dos años. Las conclusiones del Consejo Europeo confirman el importe como 90.000 millones de euros para 2026–2027 y señalan que se basa en financiación de la UE en los mercados de capitales, respaldada por el margen presupuestario (“budget headroom”) de la UE.
Zelensky y Marchenko: para presupuesto y defensa en plena Ukraine war
Volodímir Zelensky celebró la decisión como un impulso importante para la resiliencia del país. El ministro de Finanzas, Serhii Marchenko, declaró que los fondos se destinarán a necesidades presupuestarias y de defensa, y posteriormente describió el paquete de 105.000 millones de dólares como una “medida provisional”, instando a seguir trabajando en un mecanismo de reparaciones.
Rusia, activos congelados y el bloqueo político: Bélgica y Euroclear
En Bruselas se exploró respaldar el paquete del préstamo con activos del banco central ruso inmovilizados, estimados en 210.000 millones de euros (246.000 millones de dólares) bloqueados en la UE. Sin embargo, no hubo consenso. Bélgica — donde, según Reuters y AP, se mantiene en Euroclear una parte muy mayoritaria de esos fondos, unos 185.000 millones de euros — se mostró especialmente preocupada por los riesgos legales y financieros. AP informó de que el banco central de Rusia presentó una demanda contra Euroclear. En el texto original de referencia, Bélgica temía una responsabilidad de hasta un tercio de su PIB si Rusia recuperaba los activos mediante acciones legales. Reuters indicó además que Italia, Malta y Bulgaria también expresaron dudas sobre el uso de activos congelados para estructurar el préstamo.
Países y líderes implicados: Merz, Orbán, Macron, Tusk y von der Leyen
El debate de la cumbre reflejó diferencias entre países y líderes. Alemania, con el canciller Friedrich Merz, presentó el acuerdo como una señal a Putin de que la guerra no le saldrá rentable. Hungría, con el primer ministro Viktor Orbán, se opuso al uso de activos rusos, pero aceptó la alternativa con la condición de que Hungría, Eslovaquia y la República Checa no asumieran costes financieros. AP citó asimismo a Ursula von der Leyen (Comisión Europea) en la escena política del acuerdo, además de la presencia de la primera ministra danesa Mette Frederiksen; y atribuyó a Emmanuel Macron (Francia) una valoración de compromiso “pragmático”, mientras Donald Tusk (Polonia) subrayó la urgencia de frenar el derramamiento de sangre.
Todas las cifras (EUR y USD): préstamo, activos y brecha de financiación
Se mantiene el núcleo del acuerdo: el préstamo aprobado es de 90.000 millones de euros, referido también como 105.000 millones de dólares, 105.500 millones de dólares y 106.000 millones de dólares, para 2026–2027. Sobre los activos rusos inmovilizados, se citan 210.000 millones de euros (246.000 millones de dólares) en la UE, con 185.000 millones de euros vinculados a Bélgica/Euroclear. Del texto original de entrada se conservan sin cambios las estimaciones de necesidades no cubiertas de Ucrania: 135.000 millones de euros (160.000 millones de dólares) y una brecha restante de aproximadamente 45.000 millones de euros (50.000 millones de dólares). AP aporta otra cifra de necesidad para 2026–2027: 137.000 millones de euros. Reuters describió un concepto de la Comisión que contemplaba usar hasta 165.000 millones de euros de activos congelados en una propuesta de estructura que no fue aprobada. Y, también del texto original, se conserva el umbral de mayoría cualificada descrito como 15 países que representen el 55% de la población de la UE, mencionado en el contexto del Artículo 122.
Por qué Europa apoya a Ucrania ahora: frenar a Putin para evitar una guerra mayor
Las conclusiones del Consejo Europeo indican que el préstamo se apoya en financiación de la UE en los mercados de capitales, respaldada por el margen presupuestario de la UE, con el objetivo de mantener a Ucrania financieramente estable y capaz de defenderse en 2026 y 2027. En lo político, el mensaje es claro: apoyar hoy a Ucrania reduce el riesgo de una crisis de seguridad mucho mayor mañana. Una victoria rusa no “resolvería el problema”: desplazaría la amenaza hacia el oeste, aumentaría la coerción y elevaría el riesgo de un conflicto futuro que implique a más Estados europeos. En esa lógica, sostener a Ucrania ahora es una apuesta de disuasión frente a la expansión del riesgo.
Próximos pasos: debate sobre reparaciones y continuidad del apoyo
Los líderes dejaron abierta la puerta a retomar en el futuro un enfoque basado en reparaciones con activos rusos inmovilizados, pero avanzaron de inmediato con el préstamo para evitar que Kyiv se acerque a un precipicio de financiación.
 para 2026–27. Zelensky celebra el apoyo mientras la Rusia de Putin mantiene la guerra.){kind=link}